根据市委统一部署，2019年3月21日至5月20日，市委第三巡察组对木镇镇党委开展了巡察。6月13日，市委第三巡察组向木镇镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

     一、组织落实情况

    （一）强化组织领导。成立木镇镇党委落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责人任组长，副书记、镇长任第一副组长，专职副书记任常务副组长，其他党政班子领导为成员，专职副书记兼任办公室主任。抽调人员集中办公，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督办等工作。

    （二）强化政治担当。镇党委对市委反馈意见认真梳理，制定《青阳县木镇镇党委关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项列清单、定措施、明责任、设时限。凡是能立即整改的问题，迅速整改，立行立改。一时难以解决的问题，力求3个月内取得阶段性成效，1年内整改完成。需要长期攻坚才能解决的问题，从建章立制入手深入整改。

    （三）全面推进整改。巡察整改期间，先后召开镇党委（扩大）会11次、党委理论中心组学习会4次、巡察整改动员会1次、领导小组调度会8次，进一步细化整改任务，布置和调度巡察整改工作。

    二、整改进展情况

    （一）党的政治建设方面

    1、贯彻党的十九大精神没有下真功夫

    整改情况：一是认真践行习近平生态文明思想。党委理论中心组会议上认真学习习近平生态文明思想，与会人员结合本职工作，开展交流，强化“生态优先，绿色发展”的理念。召开环保工作、绿色工厂创建、“五大行业”整治工作推进会，共有88家企业参训，认真落实省委“三大一强”专项攻坚行动部署。制定《木镇镇生态环境问题排查整治工作方案》，聘请有资质的第三方机构对辖区内企业进行环保评估，目前已排查整改50余家企业。叫停远阳商贸洗砂选矿行为，责令两家企业停产整顿，对三个在建项目下达停产通知，督促28家企业按照创建“绿色工厂”标准进行整改，对固体废弃物进行有效监管。二是推动园区高质量发展。制定《木镇镇招商引资及项目建设管理办法》，积极推进安徽青阳智能装备产业园建设，目前已签约智能装备制造企业6家，其中3家已办理工商注册手续，1家已完成立项备案，1家正在进行注册前期工作。加大盘活重组力度，引进安徽亚顺纺织有限公司、安徽鑫万润实业有限公司、华阳非金属材料有限公司等项目。处置低效闲置土地120亩，处置闲置厂房11000平方米，目前三家企业均已完成重组，正式投产。

    2、贯彻落实党中央、省、市委决策部署不用心

    整改情况：一是强化环境问题整治。检查88家企业中发现的问题，及时发放清单，限期整改。对中央、省、市、县环保交办件进一步进行排查整治。制定《木镇镇铸造行业存在环境安全隐患整改实施方案》，督促佳德环保、圣立碳业等企业整改落实。对39个项目环保未批先建项目逐一核实，已办理环评的企业项目9个，其余正在加大办理力度。委托第三方公司对木镇污水管网进行为期20天的集中排查，对发现的集水井塌陷、变形、渗漏破损和雨污混流问题全部整改完毕。二是抓好脱贫攻坚。完善扶贫开发领导小组季例会、脱贫攻坚月例会制度，召开3次扶贫开发领导小组会议，研究部署全年工作计划，推进重点工作开展。组织对全镇10个村脱贫攻坚工作进行全面检查，对197个帮扶责任人和镇村干部工作责任落实情况进行检查。对全镇462户“四类”人员家庭进行核查，对27户边缘户进行审核公示。制定《木镇镇扶贫专项资金支付管理办法》，完成了脱贫攻坚对照自查20个问题的整改。三是继续推进扫黑除恶专项斗争。镇党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话、批示精神，制定年度工作要点，实行双组长制。召开4次工作推进会和3次培训会，镇党委、政府主要领导亲自带队到村、企业和单位督导扫黑除恶工作开展情况。四是严格落实安全生产责任制。调整安委会成员，明确班子成员和村、镇直单位的安全生产责任。对全镇77家工贸企业进行安全生产检查，两次举办86家工贸企业负责人参加的安全生产培训班，督促17家企业开展安全生产现状评价或安全生产“三同时”工作。五是抓好疫情防控。完善《木镇镇产地协检员工作制度及职责》《木镇镇产地申报检疫工作流程及要求》，调整2名村级防疫员为检验员并已到岗，召开非洲猪瘟防控工作布置暨技术培训会，组织10个村委会对生猪养殖户进行摸底。

    3、政绩观错位，背离镇情实际

    整改情况：一是专题组织学习习近平总书记关于牢固树立正确的政绩观有关重要论述，进一步强化以人民为中心的发展理念。二是制定《木镇镇招商引资及项目建设管理办法》《木镇镇招商引资落户企业税收奖励办法》。三是加大招商引资力度。新引进项目任务数12个，完成8个（工业项目6个），完成年度任务的66.67%。新引进省外亿元以上项目任务数3个。              

    4、领导核心作用发挥不充分

    整改情况：一是强化镇党委领导核心。制定《木镇镇党委、政府、人大负责人定期会商例会制度》《木镇镇党委议事规则》，及时调整班子成员工作分工，确保党委管大局把方向。二是抓好统筹发展。完成36户安居提升工程和农村危房改造，改厕350户并交付使用，完成10个村清产核资，通过盘活资产增加集体收入14万元，6个中心村集中开展为期一个月的中心村人居环境整治，农村道路扩面延伸27.8公里，农村绿化111520平方米，亮化路灯129盏。三是加强队伍建设。根据组织安排，1名优秀年轻干部已进入镇党委班子，1名同志从其他乡镇调入担任党委委员并经镇三届四次人大会议增补为副镇长，镇司法所负责人已调整到位，推荐2名年轻同志分别到省妇联、市委组织部锻炼学习。四是落实民主集中制。组织集中学习《青阳县实施“四重一大”事项集体决策制度》《青阳县机关、事业单位党政正职“四不直接分管”制度》。

    （二）党的思想建设方面

    5、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

整改情况：一是完善2019年理论中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平全面从严治党重要论述、生态文明思想等纳入中心组学习内容。二是制定《木镇镇理论中心组学习制度》，对中心组学习纪律、学习次数、研讨要求进行明确，促进中心组学习规范化、制度化。巡察整改期间，召开党委理论中心组学习会4次，召开职工学习会5次。

    6、党内政治生活不严肃

    整改情况：一是制定《木镇镇党建指导员党建联系点蹲点制度》，确保每个村、非公企业支部都有１名党建指导员，实现全镇10个村和31个非公企业支部的全覆盖。党政领导每周下村进组开展工作不少于1—2天，每月总下村进组不少于5—7天，并从7月起对领导干部下基层情况进行统计。二是巡察整改专题民主生活会前，镇党委主要负责同志对11名班子成员对照检查材料进行审核把关，提出修改意见17条。会上，严肃开展批评与自我批评，相关县领导及县纪委、县委组织部领导到会指导。三是组织学习《党章》等党内法规，领导班子成员带头落实组织生活会制度。

    7、意识形态领域管控不严

    整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话，制定《木镇镇意识形态工作责任制实施意见》，召开意识形态工作专题会议，对全镇意识形态工作开展了专项督查，将意识形态工作考核比重提高至8%以上。二是加强意识形态阵地管理。对政务信息公开内容进行全面检查、清理，对栏目内容进行必要更替，拟定《木镇镇网络舆情安全管理应急预案》《木镇镇网络媒体安全管理制度》。结合全镇组织工作例会，对村级先锋网网站管理人员进行业务培训。

    （三）党的组织建设方面

    8、选人用人问题较为突出

    整改情况：一是组织学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、青阳县委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年青干部队伍》精神。二是制定《木镇镇年轻干部激励措施》和木镇镇机关干部轮岗交流计划，在县组织部指导下加强对村后备干部培养，对22名村后备干部强化跟踪教育管理。三是制定《2019年度木镇镇村干部岗位职责绩效考核管理意见》，对全镇村干部进行岗位考核、规范管理。四是根据县委组织部的批复，近期公开招录4名村后备干部到村任职。五是对聘用人员进行清理登记，对39名聘用人员进行了考核。

    9、党建工作抓而不牢

    整改情况：一是研究制定《木镇镇党建指导员党建联系点蹲点制度》，明确班子成员为指导员，每月深入村组不少于5-7天，实现全镇10个村级党组织和31个非公企业支部的全覆盖。二是出台《木镇镇2019年度村千分制考核方案》，引导各村正确履职履责。三是镇党委围绕“阳光党建活力木镇”创建理念，打造一支部（总支）一特色（亮点）。常丰村“油茶兴农生态常丰”、越路村“十里桃林红星越路”等6个农村党组织党建品牌创建持续推进，以“党员+佳绩、党小组+服务、积极分子+追求”为目标，引领党建工作纵深推进。四是举办“永远跟党走”主题演讲和“抓党建促扶贫”知识竞赛，召开镇2019年度警示教育会，组织党政领导、中层干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，邀请县纪委室主任作专题辅导。五是精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。六是组织开展“小四风”专项整治行动。

    （四）党的作风建设方面

    10、不担当不作为问题较为突出

    整改情况：一是制定《木镇镇机关事业单位干部轮岗交流制度》《木镇镇年轻干部激励奖励措施》《木镇镇2019年度村级千分制考核管理办法》。二是开展拖欠账款和现金支付排查清理，追回资金139795.6元。三是对镇所属相关公司财务进行梳理和审核，积极协调有关问题。四是积极推进年度各项重点工作落实。安徽青阳智能产业园项目6栋厂房主体已建设完成，4家企业已完成工商注册。振宇汽车部件公司新上生产线已投产，安徽华阳非金属材料有限公司已成为我县绿色工厂创建的模范企业，晨贝机械、亚顺纺织、德信、达门帝等项目均有序推进中。1-8月份，完成财政收入4794.87万元、工业产值8.4亿元、固定资产投资2.27亿元；开展“让爱回家”助脱贫攻坚专场招聘会，45户贫困户与企业达成就业意向。完成基础设施扶贫项目7个，补助特色种养业产业补助145户20.73万元，常丰油茶粗锅炉等2个扶贫项目已开工；扎实开展“五清一改”，清理陈年垃圾130余吨，治理沟渠、黑臭水体30条6000余米，国省道沿线植绿1300余株。推进美丽乡村建设，五个中心村均完成建设任务。集镇、园区基本实现雨污分流，污水处理厂已正式运营，实施农厕改造350户。

    11、违反中央八项规定精神问题依然存在

    整改情况：一是制定实施《木镇镇值班考勤专项制度》，对2016年-2018年领导班子成员请假期间、出差期间等发放的值班补贴进行全面梳理，班子成员退回4300元值班费。二是修订《木镇镇公务接待制度》，严格执行外出就餐主要领导审批制，严格控制接待标准和陪餐人数。三是镇纪委对2016至2018年公务接待、招商引资用酒、镇经委公务接待情况进行全面排查，对相关责任人进行问责。四是开展“小四风”专项整治，共摸排小四风问题24个。召开镇2019年度警示教育会，通报镇内及县内党员参与赌博、酒后驾驶、违规设立“小金库”、违规套取资金、扶贫领域形式主义官僚主义等典型案例，组织镇机关干职及各村支书共66人观看《作风建设永远在路上》警示教育片。

    12、形式主义有禁不止

    整改情况：一是理论中心组认真学习习近平总书记关于正确政绩观的重要论述，学习阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义突出问题通报，叫停七星河木镇内河周边房屋墙体立面粉刷工程，解除施工合同。二是制定木镇镇《贯彻“五级书记遍访”活动实施方案》，召开4次专题会议，各级干部遍访达720人次。三是编制《木镇镇脱贫攻坚帮扶操作手册》，针对全镇405户贫困户制定了“一户一方案、一人一措施”。四是制定《木镇镇微信工作群管理办法》《木镇镇关于党员干部网络行为规范》，清理镇、 村微信工作群34个。五是组织党政领导、中层干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，邀请县纪委监委室主任作专题辅导，进一步提升班子成员及中层干部的规矩意识。

    （五）党的纪律建设方面

    13、全面从严治党主体责任落实不力

    整改成效：一是党委班子就主体责任落实不力问题深刻反思，党委主要负责人对班子成员开展集中廉政谈话。二是镇纪委书记分别两次对重点项目、民生工程、重要岗位、关键环节责任人以及村正职干部作半年度廉政谈话。巡察反馈以来，镇纪委运用第一种形态谈话提醒22人，诫勉谈话4人，通报批评1人。抽查了5个行政村“三资”入账材料，发现财务不规范问题17个，均已整改到位。三是加强基层党组织建设。制定《木镇镇2019年党建工作计划》，印发学习十九大精神“口袋书”300余份，坚持每月10日开展“固定党日”活动，发展党员10名，培训入党积极分子33名、村后备干部22名，“红色引领”示范园区创建工程已通过市委组织部复核验收。

    14、纪委监督作用发挥不够

    整改情况：一是镇纪委认真组织学习《党章》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和法律，强化监督执纪能力和水平。二是镇党委进一步明确纪委工作分工，清理非主责主业工作。三是建立镇村纪委委员双月例会制度，加大镇村纪委委员业务学习、问题线索排查力度。巡察反馈以来，初核各类问题线索21件，运用第一种形态提醒谈话22人，诫勉谈话4人，通报批评1人。

    15、对村监管缺位，基层“微腐败”频发

    整改情况：一是制定《木镇镇财务管理制度》《村级项目申报审查制度》，规范村级财务收支管理、审批程序，建立包村领导审核签字报账制度。二是召开廉政教育会议，镇政府全体党员干部、村两委主要负责人参加。三是召开村级报账员业务培训班。五是抽查5个村财务，开展村级财务审计整改“回头看”，189个审计问题均完成整改，收回资金8434元。

    （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    16、财政监管存在重大漏洞

    整改情况：一是制定《木镇镇财务管理制度》，严肃财经纪律，规范镇、村财务运行。二是针对“超出规定范围和限额使用现金支付”问题，严格控制现金支付结算，明确规定现金开支范围。三是组织专门人员，对支出专户2013-2018年的现金使用情况进行梳理。四是加大对暂借款清理力度，目前已收回暂借款383659.05元。五是镇政府向县政府作深刻检查。

    17、招商引资政策奖补兑现审核不严

    整改情况：一是组织学习《青阳县实施“四重一大”事项集体决策制度规定》。二是制定《木镇镇招商引资及项目建设管理办法》，建立招商项目、闲置低效企业盘活重组项目优惠政策奖补资金兑现流程。三是针对招商引资落户企业优惠政策兑现事项，研究制定《木镇镇财务管理制度》，明确镇政府负责人对财务管理工作负领导责任，镇财政分局具体履行镇财务管理职能。四是是深入实施“四送一服”双千工程，建立木镇镇“四送一服”服务企业团队，做好协调服务工作。严格按照县土地使用税奖励政策和《木镇镇财务管理制度》执行招商引资奖补政策。五是就巡察反馈的有关问题进行核查。

    18、政府投资项目管理不严

    整改情况：一是召开木镇镇政府工程项目建设相关业务培训班，集中学习《青阳县政府采购2018-2019年集中采购目录及限额标准》《青阳县小型工程建设项目招标管理暂行办法》《青阳县政府投资项目工程变更管理办法》《青阳县建设公司标后管理工作暂行办法》《青阳县非公开招标采购方式管理暂行办法》《青阳县政府投资建设项目审计监督办法》《木镇镇招标采购管理办法》。二是对2013-2018年的政府性投资10万元以上的164个项目进行核实。三是针对未批先建问题，制定《木镇镇自行招标采购管理办法》《木镇镇政府性投资项目管理办法》《木镇镇关于在全镇范围内开展加强政府性投资项目建设管理专项整治行动实施方案》，严格项目立项审批、规划设计、招投标、审计等程序。

    19、招标采购领域乱象丛生，风险隐患积聚

    整改情况：一是召开木镇镇政府工程项目建设相关业务培训会，组织各村支书、镇村两级具体业务经办人集中学习《青阳县政府采购2018-2019年集中采购目录及限额标准》《青阳县小型工程建设项目招标管理暂行办法》《青阳县政府投资项目工程变更管理办法》《青阳县建设公司标后管理工作暂行办法》等规定。二是明确镇采购招标工作由镇党委专职副书记任组长，分管工作同志任副组长，部门工作负责人为成员的领导小组，并下设工程类项目管理和采购类项目管理办公室，专门负责政府工程招标和集镇采购。完善《木镇镇招标采购管理办法》，建立木镇镇招投标专家库。三是制定《木镇镇关于在全镇范围内开展加强政府性投资项目建设管理专项整治行动实施方案》，组织专门人员对镇内2019年在建、拟建政府性投资项目开展了全面督查。

    20、财经纪律执行不严

    整改情况：一是就巡察反馈的有关问题进行核查，及时将相关经费拨付到村级账户，并对2013年以来上级拨付到村各类专项资金进行了一次全面梳理排查。二是组织各村支书、镇村两级具体业务经办人集中学习《木镇镇村级“三资”监督管理工作领导小组工作办法》《木镇镇村级“三资”管理操作细则》《木镇镇村务监督委员会议事规则》《青阳县美丽乡村专项资金拨付管理办法》。三是举办镇村报账员培训会，组织镇村干部学习《木镇镇财务管理制度》。

    三、下步工作计划

    巡察整改以来，镇党委坚决整改、立行立改、一抓到底，狠抓落实，取得了阶段性成效。下阶段，将进一步贯彻落实市委巡察反馈意见，以更加严实的作风、更加有力的措施，继续抓好后续整改工作，不断巩固整改成果，以巡察整改的成效推动全镇各项工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5612201；电子邮箱：muzhen2019@126.com。

 

                                                                         青阳县木镇镇党委

                                                                          2019年10月14日