根据县委统一部署，2020年4月13日至2020年8月13日，县委第三巡察组对中共青阳县委退役军人事务局党组进行了巡察。2020年9月27日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共共产党党内监督条例》等规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

县委第三巡察组反馈指出了存在的3个方面21项问题，并提出了3项意见建议。中共青阳县退役军人事务局党组坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，端正思想认识，加强组织领导，提高政治站位，履行主体责任，认真贯彻落实巡察各项整改要求。

（一）深化认识，提高政治站位。局党组高度重视、深入研究了县委第三巡察组的反馈意见和整改要求，第一时间召开党组会和整改动员会议，成立了由局党组书记为组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，充分发挥党组领导核心作用。巡察整改工作在局党组的统一领导下有序推进，做到直面问题、举一反三，全面整改、不打折扣，逐条研究整改措施，逐项督促整改落实。

（二）严格要求，压实主体责任。局党组召开3次党组会议研究部署推动巡察整改工作，召开巡察整改动员会、工作调度会、巡察整改通报会各1次。针对巡察指出的问题，党组逐条讨论、剖析根源、反复研究、认真修改和完善，梳理细化整改措施，按照“可对照、可操作、可检查”的原则，对整改任务进行了细化分解，共梳理问题症结原因57条，制定整改措施63条，明确了各项任务的责任人、责任股室和完成时限。

（三）标本兼治，坚决整改到位。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，党组书记作为整改工作的第一责任人，履行整改全面工作职责，党组成员坚持“一岗双责”，带头发挥示范作用，坚决做到逐项解决、坚持巩固，确保条条要整改、件件有着落。进一步扎紧制度的“笼子”，强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，做到既治标又治本。目前21个问题已全部整改到位，建立完善四重一大决策、议事规则等长效机制6项。

（四）履职尽责，强化成果运用。坚持把巡察整改工作与改进作风、全面从严治党有机结合，进一步理清发展思路、完善工作措施，努力夯实退役军人工作的基层基础，加强改进队伍建设，深入推动改革发展，不断提升服务大局、服务退役军人能力水平，努力做到在推进整改中促进工作落实，用工作推进成果来检验巡察整改成效。

二、巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式单一、浅表化。

一是利用党组理论中心组学习会，党组会、职工会、支部会等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等内容。二是9月份制定了《青阳县退役军人事务局深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的工作安排》，从10月份开始，理论中心组学习后进行研讨，并结合学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，班子成员撰写学习调研报告1篇，中层党员干部每人撰写心得体会1篇。三是落实职工会学习制度，制定了季度学习计划，并于10月份开始每季度进行理论知识测试。

（2）主题教育整改落实不力。

一是全面梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育资料，补缺补差，加强整理归档工作。二是全面梳理群众提出的意见建议，纳入党组和班子成员整改清单，并立即进行整改，截至目前已经整改落实到位。

2. 加强党的政治建设，做到“两个维护”情况

（3）党政议事不分、民主落实疲软。

一是11月份制定了《中共青阳县退役军人事务局党组会议、局长办公会、局务会议议事规则》，从严规范会议议事程序、人员、内容、要求、纪律和议定事项的贯彻落实。二是坚持月、周调度工作机制，通过党组会、局长办公会月调度，职工会周调度等形式，强化重点工作的推动力，4月份到11月份共召开党组会13次，局长办公会9次。三是11月份制定了《青阳县退役军人事务局“四重一大”议事决策制度》，修订了《青阳县退役军人事务局机关规章制度》，对财务管理制度进行了重新修改，加大财务人员对支出报销的审核力度。四是强化业务指导，开展创建全国示范型退役军人服务中心（站）建设，6月印发了《2020年青阳县争创“全国示范型退役军人服务中心（站）”工作实施方案》，并于5月13日至25日，组成4个督查组，采取“四不两直”方式，对全县11个乡镇、18个村（社区）两级退役军人服务站“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）建设，以及享受国家抚恤补助待遇的优抚对象政策兑现等情况，开展了乡镇全覆盖、村（社区）随机实地督查。不断加强对乡镇退役军人服务站的培训工作，8月12日，全程配合市局，成功在青举办全市创建全国示范型退役军人服务中心（站）推进会暨业务培训会；9月17日召开青阳县创建全国示范型乡镇退役军人服务站推进会暨退役军人工作业务培训会；每月主要领导和班子成员到乡镇、村（社区）两级退役军人服务站进行业务指导。

　（4）来信来访解决不力。

 一是通过党组理论中心组学习会、党组会、职工会、支部会等传达学习习近平总书记关于国防军队建设和退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神13次。二是落实村级“周探望”、乡镇“月走访”、县级“季联络”三级常态化关心关爱退役军人联系制度，带着感情做工作，牢记使命履职责，真心关怀、真正尊重，真诚交流，换位思考，站在退役军人的角度去想问题，找对策，整改期间，想方设法帮助解决退役军人实际困难1件。三是持续开展开门接访。整改期间局领导开门接访2次、带案下访4次，化解信访积案2件2人次，指导做好“深重促”攻坚收尾工作。

（5）意识形态部署不到位。

一是高度重视意识形态工作，加强对意识形态相关知识的学习，将退役军人事务领域意识形态工作纳入党组重点工作，4月份到11月份党组会专题研究意识形态工作2次，党组书记上意识形态专题党课1次。二是4月27日调整成立意识形态工作领导小组，明确分管负责同志和联络员；9月份派员参加全县宣传工作培训班，不断加强舆情监测和防范。三是分别于年中和年末书面向县委汇报退役军人事务领域意识形态2020年上半年和全年工作进展情况。

3. 履行职责使命，贯彻党中央重大决策部署情况 

（6）领导班子贯彻落实上级决策部署不够有力。

一是利用党组理论中心组学习会、党组会、职工会进一步加强业务知识的学习，争做退役军人政策和事务的行家里手。二是5月份修订《青阳县退役军人事务局党支部完善“退役军人之家”党建品牌方案》，11月份出台《中共青阳县退役军人事务局党组关于党的建设“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划（2020—2022年）》，5月份扎实开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”活动，做好退役军人政治文化氛围工作，积极打造“退役军人之家”。三是8月28日牵头成立青阳县退役军人志愿者服务队，加强退役军人政治引领工作，积极宣传社会正能量。

（7）攻坚克难勇气不足。

一是解决军人接待站退休人员工资保障问题，7月份化解军人接待站退休职工信访事项1件。二是增强军人接待站自身造血功能。8月份县有关领导主持召开军人接待站有关遗留问题和机构、编制、人员处置工作专题协调会，形成了县政府专题协调会议纪要及处置意见。向县政府专题报告拨付军人接待站征迁安置款，款项已到位。目前正在进行回迁房屋对外招租工作。

（8）培训成果转化为实用效能低。

一是已向市退役军人事务局建议优化技能培训目录和课程设置。二是共组织全县3批、100余人次退役军人参加市、县级适应性培训和岗前培训。三是退役士兵返乡报到时，通过显示屏滚动播放欢迎标语，张贴及摆放退役士兵报到流程、关系转接、技能培训、高校扩招宣传册等形式，加大退役军人就业创业政策宣传力度，工作人员面对面为退役军人解疑释惑，并创建退役士兵工作群，推送技能培训、就业等有关信息，并耐心解答、回复有关问题。

（9）风险防控意识不强。

一是进一步落实主体责任，增强风险防控责任意识，建立常态化关心关爱退役军人联系制度和进一步规范落实“六必访”工作制度。二是规范专项资金申报使用流程，增强廉政风险防控措施，6月份印发《关于进一步规范省级革命老区农村综合保障体系专项资金申报使用工作的通知》，8月份印发《青阳县退役军人和其他优抚对象关爱帮扶专项资金使用管理办法》，11月份印发《关于进一步规范年满60周岁农村籍退役士兵老年生活补助申报认定工作的通知》，对各项专项资金申报流程进行严格规范。三是结合联系走访开展实地督查。5月份制定《对全县享受国家抚恤补助待遇的优抚对象开展政策兑现实地督查和常态化关心关爱退役军人联系走访工作实施方案》。四是坚持优抚对象数据核查工作，6月份出台《关于做好2020年度优抚对象数据核查的通知》，积极主动为退役军人和现役军人家属进行信息采集，确保及时采集，做到应采尽采。

（10）脱贫攻坚工作重视不够。

一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实提高政治站位，坚决打赢脱贫攻坚战。二是强化局包村工作。深入推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，积极主动帮助局包村制定扶贫工作计划。坚持局党组书记抓脱贫攻坚调度会制度，确保每月局调度1次，每月赴局包村走访调度1次；成立局包村扶贫工作专班，每周驻村扶贫不少于3天。三是建立“村级周探望、乡镇月走访、县级季联络、市级年督办、省级常态化督导”的关爱帮扶长效机制和联系帮扶制度，局领导班子成员在结对联系帮扶贫困户的基础上，自我加压，每人再联系2户困难退役军人家庭，开展季走访，了解其思想、困难诉求及政策落实情况，落实帮扶责任和措施。四是7月份开展“爱心送进光荣门”订制服务项目，提高帮扶质量，改变单纯给钱、“一发了之”的传统帮扶方式，通过政府购买服务、动员社会力量参与等方式，重点关爱帮扶退役军人和其他优抚对象中的失能半失能、患精神疾病、失独、高龄等特殊困难群体。五是用足用好省级革命老区农村综合保障体系建设专项资金，将退役军人及优抚对象建档立卡贫困户、边缘户优先纳入申报范围和对象，规范资金使用程序，真正破解“三难”（生活难、医疗难、住房难）问题。六是切实发挥好退役军人志愿者服务队作用。10月16日，联合陵阳镇组织退役军人志愿服务队开展全国扶贫日活动，积极引导退役军人志愿者参与、助力脱贫攻坚。

（11）扫黑除恶重视力度不够。

一是加强习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神的学习，进一步传达中央省市县委关于扫黑除恶的决策部署。二是4月27日调整成立退役军人事务局扫黑除恶领导小组，明确分管领导和工作人员；加强平安建设，常态化推进扫黑除恶工作落实。三是11月16日召开退役军人领域扫黑除恶工作专题会，学习应知应会知识，进行扫黑除恶知识测试，布置下一步工作。加强政治引领，9月30日邀请优秀退役军人代表、烈士家属参加“9·30”烈士公祭日活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4. 党组落实全面从严治党主体责任情况

（12）全面从严治党主体责任落实不到位。

一是将全面从严治党和党风廉政建设主体责任纳入局党组2020年工作计划，6月5日制定《青阳县退役军人事务局2020年党风廉政建设工作要点》，11月5日制定《青阳县退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任清单》，4月份到11月份党组会专题研究党风廉政建设2次。二是深化“三个以案”，做到四联四增。根据县委统一部署，4月份制定《青阳县退役军人事务局关于深化“三个以案”警示教育实施方案》，着力落实推进具有退役军人事务部门特色的深化“三个以案”警示教育“八个一”活动，认真开好民主生活会，常态化开展廉政谈话和谈心谈话活动。三是强化廉政风险防控宣传和警示教育，6月份制定《青阳县退役军人事务局开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治自查工作方案》，并严格按照要求落实。8月份开展违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”专项治理，并向县纪委监委书面汇报专项治理情况。

5. 纪检监察机构落实监督责任情况

（13）监督责任履行不够到位。

一是8-11月份，县派驻纪检监察组全程监督驻青部队随军家属公开招考的笔试、面试、体检工作，确保招考工作公开公平公正。二是强化监督检查力度，全年围绕疫情防控、脱贫攻坚、节假日值班、中央八项规定、党风廉政、“六稳”“六保”、坚决制止餐饮浪费等方面情况，进行监督检查10次；开展退役军人事务专项督查，5月份赴乔木乡、酉华镇对享受国家抚恤补助待遇的优抚对象政策兑现情况开展督查。三是11月份与退役军人事务局2名中层干部开展谈心谈话，掌握思想动态。

6. 整治形式主义、官僚主义情况

（14）学风文风不实。

一是认真学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述。二是编印《退役军人事务工作手册（2020）》，做到工作人员人手一册，不断加强干部职工对退役军人政策业务知识学习，全面提升业务技能和工作水平，争做业务知识的行家里手。三是规范各类公文的发文程序，实行业务股室起草、分管领导审核、主要领导审批制度，并及时归档。

7. 担当尽责、为民服务情况

（15）涉军政策服务不主动。

一是编印《退役军人事务工作手册（2020）》，采取集中学习与自学相结合的方式，学习《退役军人信访接待205问、316问》等应知应会知识和政策。二是设立办事大厅、信访接谈室，规范工作人员言行。对来访退役军人保持微笑服务，做到耐心解答，做好相关记录；在退役士兵返乡报到时，提前做好党组织关系接转宣传单页，专人负责档案接收、整理和审核，建立电子化档案。三是开展退役士兵职业技能培训，完成年度目标任务；8月份联合县司法局、县人社局为驻青部队开展“送法律进军营、送政策暖军心”活动；主动与县税务、人社、教育等部门对接，制定政策宣传单，宣传税收、就业、教育等就业创业优惠政策。

（16）涉军褒扬氛围不浓。

一是深化拥军褒扬思想认识。根据上级要求，在全县退役军人事务系统开展政治文化建设，在办公场所悬挂习近平总书记阅兵、视察部队和接见军人代表以及军队10位英模画像；8月份配合宣传部制作宣传片《记住》；利用LED大屏滚动播放最美军人影像资料等。二是充实完善青阳县“优秀退役军人”资源库，组织推荐20余名退役军人参与池州市首届“最美双拥人物”、第二届“最美退役军人”评选活动。三是圆满完成抗洪抢险驰援部队、驻地部队实训和过境部队等后勤保障任务，组织开展了2020年“军事日”活动。四是打造平台，成立县级退役军人志愿服务队，为展示退役军人风采、树立退役军人良好形象搭建平台。

8. 执行中央八项规定和实施细则精神情况

（17）财务管理不规范。

一是11月份制定了《青阳县退役军人事务局“四重一大”议事决策制度》，修订了青阳县退役军人事务局机关规章制度，对财务管理制度进行了重新细化、修改完善，加大财务报销审核力度，严格财务管理。二是针对巡察指出的问题，举一反三，全面梳理财务账目，并对发现的问题立即整改。

（18）财经纪律执行不严。

一是修订财务制度，加强财务制度学习，进一步规范财务管理。二是加强对上级工会相关文件的学习，进一步规范机关工会工作，使机关工会活动既有声有色，又合法合规。

9. 领导干部廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况

（19）执行政府集中采购制度不力。

一是严格落实政府集中采购制度。11月份制定局“四重一大”制度和党组会、局长办公会、局务会议事规则，规定1000-5000元的采购及报销提交局长办公会研究，5000元以上提交党组会研究通过。二是对驻池驻青部队“八一”、春节慰问物资，提前与部队沟通联系，经党组会研究后，按照相关程序办理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10. 基层党组织建设情况

（20）党的组织建设意识淡薄。

一是召开理论中心组学习会和支部会认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，进一步吃透条例内容。二是5月份修订了《青阳县退役军人事务局党支部完善“退役军人之家”党建品牌方案》，立足创建模范机关，着力打造“退役军人之家”。三是规范党支部建设，7月份成立了支委会，全面实施《中共青阳县退役军人事务局党组关于党的建设“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划（2020—2022年）》，于6月份刻制党支部公章，开展党务公开和党员亮身份活动。

（21）党内政治生活不严肃。

一是按照要求对“不忘初心、牢记使命”主题教育相关资料进行完善，并整理归档。二是党组书记履行主体职责，对班子成员深化“三个以案”警示教育民主生活会对照检查材料进行审核。三是从严规范机关党建工作，认真落实“三会一课”制度，上党课3次，每月开展党员主题日活动，及时更新党组织基本情况和党员花名册，认真学习《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，认真做好党费收缴、党务公开等工作。

三、下一步工作安排

局党组将严格按照巡察工作要求，认真做好巡察整改“后半篇文章”，坚持做到目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，改进作风效能、强化服务意识，以实际行动巩固巡察整改成果，推动全县退役军人事务工作取得新成效。

（一）持续强化责任落实。以此次巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，建立健全各类规章制度，持续抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期坚持的事项，持续做到常抓不懈。

（二）继续强化履职尽责。切实加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育，严格落实党组主体责任，坚决执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，引导干部职工自觉牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

（三）永续强化建章立制。在抓好整改任务落实的同时，进一步完善相关规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，扎实推进思想政治、权益维护、就业创业、优抚安置、拥军褒扬、双拥共建等各项重点工作高质量完成，促进全县退役军人服务保障“十四五”规划起好步、开新局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5025608;电子邮箱：10960645@qq.com。

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                 2021年3月